充分发挥什么对房灾减灾救灾工作的统筹指导和综合协调作用？

充分发挥国家减灾委员会对防灾减灾救灾工作的统筹指导和综合协调作用。防灾减灾救灾工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、彰显民族凝聚力的一个重要方面。为进一步做好防灾减灾救灾工作，就推进防灾减灾救灾体制机制改革提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。牢固树立和落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，正确处理人和自然的关系，正确处理防灾减灾救灾和经济社会发展的关系，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，切实提高防灾减灾救灾工作法治化、规范化、现代化水平，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。（二）基本原则1.坚持以人为本，切实保障人民群众生命财产安全。牢固树立以人为本理念，把确保人民群众生命安全放在首位，保障受灾群众基本生活，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。2.坚持以防为主、防抗救相结合。高度重视减轻灾害风险，切实采取综合防范措施，将常态减灾作为基础性工作，坚持防灾抗灾救灾过程有机统一，前后衔接，未雨绸缪，常抓不懈，增强全社会抵御和应对灾害能力。3.坚持综合减灾，统筹抵御各种自然灾害。认真研究全球气候变化背景下灾害孕育、发生和演变特点，充分认识新时期灾害的突发性、异常性和复杂性，准确把握灾害衍生次生规律，综合运用各类资源和多种手段，强化统筹协调，科学应对各种自然灾害。4.坚持分级负责、属地管理为主。根据灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响等因素，及时启动相应应急预案，中央发挥统筹指导和支持作用，各级党委和政府分级负责，地方就近指挥、强化协调并在救灾中发挥主体作用、承担主体责任。5.坚持党委领导、政府主导、社会力量和市场机制广泛参与。充分发挥我国的政治优势和社会主义制度优势，坚持各级党委和政府在防灾减灾救灾工作中的领导和主导地位，发挥组织领导、统筹协调、提供保障等重要作用。更加注重组织动员社会力量广泛参与，建立完善灾害保险制度，加强政府与社会力量、市场机制的协同配合，形成工作合力。二、健全统筹协调体制（三）统筹灾害管理。加强各种自然灾害管理全过程的综合协调，强化资源统筹和工作协调。完善统筹协调、分工负责的自然灾害管理体制，充分发挥国家减灾委员会对防灾减灾救灾工作的统筹指导和综合协调作用，强化国家减灾委员会办公室在灾情信息管理、综合风险防范、群众生活救助、科普宣传教育、国际交流合作等方面的工作职能和能力建设。充分发挥主要灾种防灾减灾救灾指挥机构的防范部署和应急指挥作用，充分发挥中央有关部门和军队、武警部队在监测预警、能力建设、应急保障、抢险救援、医疗防疫、恢复重建、社会动员等方面的职能作用。建立各级减灾委员会与防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、森林防火指挥部等机构之间，以及与军队、武警部队之间的工作协同制度，健全工作规程。（四）统筹综合减灾。牢固树立灾害风险管理理念，转变重救灾轻减灾思想，将防灾减灾救灾纳入各级国民经济和社会发展总体规划，作为国家公共安全体系建设的重要内容。完善防灾减灾救灾工程建设标准体系，提升灾害高风险区域内学校、医院、居民住房、基础设施及文物保护单位的设防水平和承灾能力。充分利用公园、广场、学校等公共服务设施，因地制宜建设、改造和提升成应急避难场所，增加避难场所数量，为受灾群众提供就近就便的安置服务。加快推进海绵城市建设，修复城市水生态，涵养水资源。加快补齐城市排水防涝设施建设的短板，增强城市防涝能力。加强农业防灾减灾基础设施建设，提升农业抗灾能力。将防灾减灾纳入国民教育计划，加强科普宣传教育基地建设，推进防灾减灾知识和技能进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭。加强社区层面减灾资源和力量统筹，深入创建综合减灾示范社区，开展全国综合减灾示范县创建试点。定期开展社区防灾减灾宣传教育活动，组织居民开展应急救护技能培训和逃生避险演练，增强风险防范意识，提升公众应急避险和自救互救技能。

“绿色海量云存储基地”项目位于哈尔滨市经开区，中国云谷国际数据城，于2010年5月，由国裕集团旗下哈尔滨国裕数据技术服务有限公司投资建设和运营，集成先进技术资源，建设国际标准、高等级数据中心环境，为客户提供服务器托管、场地设备租用以及运营维护等全方位外包服务。规模化建设ConstructionScale项目总体建筑面积12.8万平方米，是国内最大规模的高等级第三方数据中心。一期项目为“绿色金融数据中心”建筑面积2.8万平方米，旨在为银行、保险、证券、期货等金融行业用户，提供国际高标准的主数据中心、灾备中心、金融演练中心及云存储中心服务。已建成1.5万平方米，可提供机房面积5000平方米，首批金融机构已经入驻。二期项目为“绿色金融暨互联网数据中心”建筑面积10万平方米，同时为金融机构、互联网企业及政务公共平台提供综合的数据中心托管、灾备及运维服务。国际标准规划设计InternationalStandardsProgrammingandDesign“绿色海量云存储基地”由国际顶尖的数据中心设计公司美国惠普公司进行全程设计，采用了世界领先的节能环保理念，达到国际Tier3和国家A级机房的标准。高标准建造HighStandards按GB50174-2008《电子信息系统机房设计规范》A级标准设计、施工。按《信息安全技术信息系统灾难恢复规范》（GB/T20988－2007）标准设计、施工。数据中心设计与建造标准按照国际TIA-942中Tier3标准；机房布线和动力配备达到Tier4标准。绿色、低碳、环保Green,LowCarbonandEnvironmentalProtection“绿色海量云存储基地”采用一系列先进的绿色节能技术，总制冷能耗比采用标准ARI工况恒定制冷量压缩机降低40%，设计PUE（用电效率比）达到行业最佳值。设计兼顾美国LEED标准认证及中国住房与城乡建设部颁发绿色建筑标准认证。